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出现大麻烦的操作一向都是小心翼翼的，宁可拖延，也不愿轻易冒险。

第二十九章　摊丁入亩

借着经济大发展的东风，李志远开始了土地改革的步伐，这是早就制订的政策，他心中早就决定了要将人丁税改为按土地征税，即所谓的摊丁入亩。

即是改变以往根据人丁数量收税为根据财富收入来定税，这样一来，穷人的赋税压力就减小，而富人则增加负担。对此穷人肯定是欢迎，但同时也会招致富人的反对。虽然富人往往更能影响国家权力，但为了国家的长治久安，只有保障穷人的利益维持在一个温饱的低限上才能保障王朝的存在，所以这一税收制度肯定要推行，面对着富人的反对，虽然李志远的决心是不可动摇的，但是做事的方法上就很有讲究的。

李志远考虑过，做这事要得到舆论支持，得让穷人知道这是自己得利的好事，获得所有穷人的支持。同时也让富人中的有识之士知道，这是稳定国家的重要方法，否则一定农民造反，大家一起玩完，争取获得他们的支持。最终孤立一小部份富人。

与此同时，也要给富人一个投资获利的机会，让他们从土地中摆脱出来，这当然非工商业莫属了。现在的中华帝国就象中国改革开放初期一样，随便做什么，几乎没有不赚钱的。在这种诱人的情况下，这两条双管齐下，应该说顺利改革税制还是可以预期的。

既然要引导舆论，那么就得找个耸人听闻的大标题，即吸引眼球，也使想反对的人不敢太过份。

李志远查了半天的历史，找出了一个“流民”的概念，如获至宝，这可是历朝历代的大问题，为了根治流民，也为找出流民产生的根源，比如西汉的赤眉、绿林，东汉的黄巾、唐末的黄巢起义等，一个个强大的王朝因流民而覆灭。为了确保中华帝国不会因流民而灭亡，李志远发起了一次范围广大的辨论，由于这个题目非常之大，而且也影响所有的人，因此大批有识之士都参与进来，都在李志远的引导下，讨论流民的定义，分析流民产生的原因，研究为什么流民会变成暴民，最终动摇历朝历代的根本。如何才能中华帝国不再重蹈覆辄。

古代的儒生一向重理论、轻实践，总喜欢峨冠博带，坐在席上评论国家大事，还总以为自己动动口，天下就此太平。喜欢说些玄而又玄的哲学，听着是有些道理，但却无从着手。因此李志远一直希望能通过一些较好的方法来引导他们重视数据，重视具体方法，而不仅仅是喊句大口号。而流民问题正好可以用来教导这些儒生，因为它是非常重要、影响国家社稷的大事，历朝历代都非常重视，又是怜悯穷人可以冠以仁义之名。而且安抚解决流民确实需要具体的措施，这样儒生们在讨论问题时就会慢慢思考具体的办法，而不再是说些空口号。

李志远下达诏书，在全国求贤，请教如何治理流民？如何防止流民出现等？如何才能使国家安定，才能使贫民不会造反？方法可以针对一乡、一县、一路甚至全国，也或是某个法规、某个部门等，但要求一定要明确具体的方法。所有交上来的意见由书记员初步审阅其是否符合精炼的要求，是否有具体的思路，如果看了仍然不知所云，则可以丢弃。通过的意见书最后交由各地议政院议员们会商，再送交皇帝御览。

参与的人非常非常之多，各处报纸、议院充斥着关于此事的建议和评论，有的地方甚至因为意见不同而动手打架。雪片一样飞来的建议书让各地的议政院议员们都看得头昏眼花，虽然有大量的胡说八道的建议，有的人甚至建议严格户籍管理，一旦离县就地擒杀等等，这些都在李志远引导下被议政院斥为残暴不仁。但也从中也选出了不少优秀的建议，大多数都是提议限制土地兼并的，不过也有几例非常好，如有一人居然超凡脱俗提出了计划生育，当然说得很含糊，这也让李志远大吃一惊，本以为人口学自清代开始，没想到啊群众的智慧果然是无穷的。

至于李志远最希望的发展工商业以吸引无地农民，也有几个人提到，只是作为限制土地兼并之外的方法。但是不要紧，李志远最需要的――改人丁税为针对土地征税的想法有许多人异口同声地提出，细节虽然有些不同，但大致方向是一样的。李志远故意对此大加赞赏，朱笔钦选，然后再此发往全国各地的议政院再讨论。这些人顿时名气大涨，成了炙手可热的人物。

其实那些人不知道相应的税法早已经准备好了，只不过担心社会一时接受不了，所以一直没颁布，现在好了，有人出头，李志远立即挑出这些好建议让全国讨论，让他们去跟那些失利的富人们争辨去，李志远则坐山观虎斗，哦不对，是坐享其成，毕竟李志远还要不时给这个出头的斗士们明里暗里的支持，让他们的意见成为帝国的共识，成为舆论的导向，让帝国内部认识到这一政策对国家的重要性。

其实这种观念（摊丁入亩）并不是稀罕的东西，前人早就提出来过了，最近的如王安石。可是为什么王安石变法会失败还真让李志远伤脑筋。李志远是一个非常现实的人，既然在历史上没有能成功，肯定有些事情是没想到的，因此在自己实行之前必须尽量想清楚，否则推行之后才出现那就麻烦大了。

在全国上下热火朝天进行辨论的同时，李志远也对这一问题进行一些思考，找不出明显的大失误大缺点来，因此最终只能认为，这些失败是推行的时机不对，都是在王朝中后期，那时大官僚都成了大地主，因此变法就相当于跟整个官僚层作对，难度相当大，自己要做还真得赶早了才行。

注：北宋各年平均客户数为4586990　，　占平均总户数13277609的34。5％（摘自梁方仲《中国历代户口、田地、田赋统计》，据俺的资料：大观四年时，全国为二千零八十八万二千二百五十八户）。前面曾解释过，客户就是无田依靠租佃土地生存的人。即在宋朝时有超过三分之一的人没有自己的田地，这是非常危险的数字。一旦遇到天灾，颗粒无收或者减产，但租金还得照交，这一来没有积蓄的穷人家破人亡只能到处逃难，成为流民，很容易便引发农民起义，那就不可收拾了。

第三十章　吾国与吾民1

作者注：章节名是盗用的，想来林语堂老先生也不会跟俺计较，再说了，跟名人打官司好象也是出名最佳方式之一哦。

最终，经过大量辨论宣传，也经过正确的舆论导向，全国统一了观念：解决流民的主要方法为改人丁税为农田税。李志远立即趁热打铁，宣布为了帝国长治久安，也为了怜惜穷人，因此改人丁税为田地税，目前在江南东路和荆湖南路试行，三年后看成效再决定是否最后推行到全国。与此同时鼓励工商业发展，制订雇佣法，保障工人权利。设立各种职业学校，培训合格工人等。

至于这一次讨论中涌现出来的许多人才，有的人有战略眼光，有的人非常聪明，有的人善于辨论等，这些都是宝贝啊，李志远当然没有放过。关于摊丁入亩的最好建议者是淮南西路的方秀山，由于太年轻就不授官职，赏赐千两黄金，保送帝国大学行政管理学院，授予爵士爵位。提出人口学的滕刚则被选入帝国科学院负责人口研究。其它人也得到各种奖励。

随后，帝国制订了一系列的法规，促进工商业发展以及保障工人权益，比如为了保证工人的利益，特别制订了《劳工法》。在宋代时，老板与雇工（包括帐房、伙计）之间都是极不平等的，老板占了各方面的优势，而雇工却只能被摆布，这种不平等的关系并不利于技术工人的自由流动，也不利于经济发展。为了能促进人才自由流动，因此颁布这一法规，主要是保障劳工的最低收入以及解约赔偿等。以后又不断追加了各种相关的规定，如养老退休金、医疗费用等。

为了保障社会底层的奴婢阶层的权益，在其后制订了《奴婢令》，在这份法令中李志远第一次公开提出了人的生命是平等的，无论地位高低、财富悬殊、成就不同，但作为人都是平等的。法令中对于贩卖人口等做出了严格的规定，并规定奴婢类同于雇工，受劳工法保护，偿还全部欠债后即可脱离奴籍。

本以为会有许多人跳出来指摘李志远的“人人平等”的概念，没想到居然没什么人关心，令他准备好的说词应对都没派上用场，仿佛重拳打在空气上一般。仔细考虑之后才发现自己多虑了，人人平等这个口号早就有人提了，佛教中有众生平等这说，儒家也讲究仁义。因此自己提出的空口号肯定没人会有意见。至于奴婢也有工资，虽然有些新鲜，但是一来大户人家也会发放月例钱。二来，之所以成为奴婢，往往是买卖人口，或是欠债过多，也就是说奴隶都是以人抵钱，所以干活拿钱也算是合理的推理。因此虽然有部份人反对，但是意见并不曾成为主流，几乎无声无息就平息了。

看到自己的梦想正在渐渐变成现实，中国越来越强大，李志远满心高兴，充满成就感，帝国大臣们虽然不清楚皇帝的心思，但都能感受到皇帝的喜悦，仿佛四海升平就在眼前。

可是这一切却被一件“小事情”打乱了，李志远无意中得知，在室利佛逝（今印尼苏门答腊）有一华人村落，是唐末时迁去的，今年初时得罪当地大族，结果被对方杀害，全村两百余人除四人外尽皆死难。而当地官府却不闻不问，任由罪犯逍遥法外。

李志远听后大怒，这个消息居然是从商人的嘴里听说的，外事司的人干什么去了，这么重要的事居然漏了。气急败坏下令召开紧急会议商计如何处理，并打算追究相关官员的责任。

在紧急会议上，一众大臣心里惴惴不安：没听说发生什么事啊，皇帝陛下怎么突然间召集，难道有人要完蛋？一面小声的交头结耳，传递着消息，另一方面每个人都赶快回想一下最近自己有没有做错什么，酝酿一下等会如何分辨，如何推脱责任等等。

李志远脸色铁青地扫了一眼面前的大臣，被看到的大臣都感觉眼光有如刀锋一般，几个有些有鬼的大臣更是打着哆嗦，差一点就要主动坦白。

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